23.02.2021
На онлайн-конференции, посвященной изучению международного опыта расширенной ответственности производителей, коллеги из Финляндии осветили развитие системы РОП в Финляндии, ее управлении, экономических стимулах, способах реализации, рассмотрели возможность применения финской модели реализации РОП к российским условиям, а также выделили ее сильные стороны:
- финская система РОП прозрачна и организована как собственная система производителей. Производители знают, за что они платят сборы, куда эти сборы направляются, у них есть право принимать решения, и поэтому они заинтересованы в эффективном функционировании системы;
- обязанности каждой из сторон четко прописаны в законе. Также нет дублирующих обязанностей и нет пробелов в ответственности, то есть все необходимые обязанности определены;
- финская модель ответственности производителя административно легкая, в ней нет чрезмерной бюрократии. Поскольку только производители несут ответственность за организацию управления отходами товаров, на которые распространяется РОП (то есть раздельный сбор, транспортировку, обработку, предоставление информации и отчетность), легче организовать как контроль, так и консультирование;
- в Финляндии также есть только один надзорный орган и один реестр производителей, в которые производители вносятся независимо от сектора, в котором они несут ответственность;
- ассоциация производителей может быть создана только самими производителями и ее членами могут быть только производители. Производители создают ассоциацию за собственные средства, сами определяют правила и сборы в ассоциации. Также, целью ассоциации является выполнение обязательств по РОП своих членов, а не получение прибыли;
- такая система позволяет также избежать конфликта интересов с компаниями по управлению отходами. Ассоциации производителей передают оперативную деятельность по управлению отходами на аутсорсинг и заказывают услуги у муниципалитетов или частных компаний по утилизации отходов путём тендера. Тем не менее, общая ответственность всегда лежит на организации производителя.
Подробнее о финской системе РОП можно послушать здесь: